“十一五”时期是建设社会主义新农村，全面建设小康社会的关键时期。加快农村经济社会发展，对于建设社会主义新农村，保障国民经济平稳较快发展，推进全面建设小康社会进程，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
国家发展改革委日前印发《全国农村经济社会发展“十一五”规划》，该计划是根据我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等关于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的总体部署和要求，结合农村经济社会发展实际编制而成的。
该规划总结了我国“十五”时期农村经济社会的发展成就，并提出“十一五”期间的主要任务——积极发展现代农业、调整优化农业结构、增加农民收入、加强生态环境建设等。
该规划提出，到２０１０年，按２００５年价格计算的农民人均纯收入达到４１５０元以上，年均增长５％以上。其中，工资性收入占农民人均纯收入的比重达到４２％以上，比２００５年提高６个百分点以上。
成就——“十五”的５年
“十五”期间，中央财政用于“三农”的各项支出达到１１３００多亿元，加上地方各级政府的支农投入，调动和引导了广大农民发展生产的积极性，农村经济社会发展取得新成就。
４８４０２万吨
２００５年全国粮食产量
２００４年以来，粮食播种面积不断扩大，单产连创历史新高，总产连续增加，扭转了２０００年以后粮食产量大幅下滑的局面。２００５年，全国粮食、棉花、油料、糖料、肉类和水产品产量分别达到４８４０２万吨、５７１万吨、３０７７万吨、９４５２万吨、７７４３万吨和５１０８万吨，分别比２０００年增长了４．７％、２９％、４．１％、２３．８％、２６．４％和１９．４％。农林牧渔业增加值达到２３０７１亿元，总产值达到３９４５１亿元，按此比价计算，分别比２０００年增长２１．３％和２９．３％。
１２００多亿元
减轻农民税费负担
农村税费改革全面展开，各地取消了“三提五统”等专门面向农民的收费，减免农业税，取消了除烟叶以外的农业特产税及牧业税，与税费改革前相比，减轻农民税费负担１２００多亿元。实行了对重量农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，以及重点短缺粮食品种最低收购政策，加强了对农业和农民的支持和保护。粮棉流通体制改革进一步深化，农村金融改革步伐加快，土地征用制度改革稳步推进，城乡劳动力市场的制度性分割局面开始转变。
４０００多万人
５年内转移农业劳动力
优质农产品得到较快发展，优质专用小麦、优质水稻和“双低”油菜种植面积分别达到４９％、６５％和７７％；高效经济作物快速发展，经济作物约占农作物种植面积的３３％，比２０００年提高了２．３个百分点；农业区域化布局取得重要进展，重要农村品生产进一步向优势产业集中；畜牧业保持快速增长势头，产值年均实际增长７％，总产值达到１３３１１亿元；农业内部结构和农村产业结构不断优化，农林牧渔业增加值比例由２０００年的５９．５４．５２４．９１１．１，调整为２００５年的５６．６４．３２８．８１０．３，农业比重下降了２．９个百分点，牧业比重上升了３．９个百分点。第一产业增加值占国内生产总值的比重降到１２．６％，第一产业从业人员占全社会从业人员的比重降到４４．８％，分别比２０００年下降２．２个百分点和５．２个百分点。５年转移农业劳动力４０００多万人，扭转了“九五”期间农业从业人员不降反升的局面。
５．３％
农民人均纯收入年均增长
在农产品价格上涨、政府补贴增加和外出务工环境改善等因素作用下，２００５年农民人均纯收入达到３２５５元，比２０００年增加１００２元，扣除价格因素，“十五”年均增长５．３％，增速创“七五”以来新高，实现了“十五”计划５％的预期目标。工资性收入成为农民收入的重要来源，２００５年农民人均工资性收入达到１１７５元，占当地农民人均纯收入的３６％和“十五”期间农民人均纯收入增量的４７％。扶贫开发取得新进展没，农村贫困人口减少到２３６５万人。
１．７７亿人
农民参加合作医疗
基本普及了农村九年义务教育，国家实施“两免一补”政策为中西部地区３４００万名贫困家庭学生提供免费教科书。６７１个县（市）开展了新型农村合作医疗制度改革试点，１．７７亿农民参加了合作医疗。新建和改建县级图书馆、文化馆１１５６个，基本实现了县县有图书馆、文化馆。５０户以上已通电自然村基本实现广播电视村村通，解决了近亿农民收听收看广播电视问题。全国共有１５３４个县开始实行农村低保制度，享受人数达到７７７万人。５４００多万农民参加了农村社会医疗保险。
目标——“十一五”的５年
按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，“十一五”时期将努力实现很多目标。
１．２亿公顷 耕地面积
主要农产品生产能力稳步提高。耕地面积稳定在１．２亿公顷以上，基本农田面积保持在现有水平，粮食综合生产能力达到５亿吨以上，确保国家粮食安全。棉花、油料、糖料、肉类、水产品等主要农产品产量平稳增长。农产品质量安全水平明显改善。动植物保护能力明显加强。
４７％ 全国城镇化率
农村经济结构进一步优化。农业内部结构更加合理，畜牧业产值占农业总产值的比重达到３８％。农产品区域布局更加合理，优势农产品产业带初步形成。农村产业结构更加协调，二、三产业得到快速发展，食品工业产值与农业产值之比达到０．８：１。农民就业结构逐步优化，５年转移农村劳动力４５００万人，全国城镇化率达到４７％。
２０％ 森林覆盖率
转变农业增长方式迈出重要步伐。农业科技创新能力稳步提高，科技对农业增长的贡献率提高约５个百分点。灌溉用水有效利用系数提高到０．５。化肥、农药利用效率提高到３５％。农机装备总动力达到８亿千瓦，耕种收综合机械化水平达到４５％。生态环境总体恶化趋势基本遏制。植树造林２０００万公顷，森林覆盖率达到２０％。新增治理水土流失面积２５００万公顷，新增治理“三化”草地５２００万公顷，新增治理沙化土地７５０万公顷，实施生态修复面积３０００万公顷。
１２０万公里 新建改建农村公路
农村生产生活条件得到明显改善。农田有效灌溉面积达到５８６７万公顷，粮食主产区排涝标准达到３～５年一遇。解决１．６亿农村人口饮水安全问题，农村集中式供水受益人口比例达到５５％。适宜农户沼气普及率达到２８．８％。新建改建农村公路１２０万公里。解决农村无电人口基本用电问题。基本实现村村通电话、乡乡能上网。
４１５０元 农民人均纯收入
农民收入持续增加。按２００５年价格计算，农民人均纯收入达到４１５０元以上，年均增长５％以上，其中工资性收入占农民人均纯收入的比重达到４２％。农村贫困人口数量进一步减少。普及和巩固农村义务教育，农村教育条件明显改善。新型农村合作医疗制度基本覆盖农村农民，形成较为完善的县、乡、村三级农村卫生服务网络。
减小字体
增大字体