高温酷署天气，对于在野外露天作业或生产一线的农民工来说，是再辛苦不过的了，也是最容易发生工伤事故的时节。由于一些单位对高温期间的安全生产措施不力，加之农民工自身防范能力较差，以往就多次发生过农民工身体严重受伤害甚至中暑死亡事件。为农民工提供一个安全、良好的工作环境，创造一个安全生产的工作场所，提供必要的劳动保护条件，保障他们的身体健康和生命安全，是用人单位的责任和义务。而作为农民工，也应提高自身的安全生产意识和自我保护能力，做到：不伤害他人，也不被他人所伤害；既保护好自已，也更好地保护身边的农民工兄弟。

　 　劳动保护

　　两组数据值得关注

　　为了解我市职工尤其是农民工的劳动安全卫生保护状况，市政协社法委课题组去年曾到余姚、慈溪、镇海、象山、鄞州、北仑等县(市)区进行过专题调研。调查表明，虽然我市在加强职工劳动安全卫生保护工作方面取得了较好的成效，但还存在着一些不容忽视的问题，其中以下两组数据尤其值得关注。

　　伤亡人员七成是外来农民工

　　调查显示，职工伤亡事故和职业危害情况依然严重。全市劳动保障部门受理的工伤认定申请，2005年为17712件，比上年增长了78.7%；2006年33462件，同比增长了88.9%。2005年工矿企业死亡事故90起，死亡103人。2006年分别为89起和107人。工矿企业死亡事故虽然下降了1.1%，但死亡人数却上升了3.9%。职工伤亡事故主要集中在中小民营企业和家庭作坊式工场中，行业涉及五金机械、铸造、模具制作、小化工和电镀等加工业。死亡事故主要在矿山、建筑施工和化工等行业。2006年伤亡人员中有68%左右是进厂不久的缺乏培训的外来农民工。

　　我市职业危害最为突出的是蔺草加工、蓄电池制造、铸造和箱包制鞋等行业。卫生部门经过对存在职业病危害的11600多个作业点监测后发现，粉尘、化学毒物和物理因素的平均合格率为46.5%、78.7%和66.4%，与国家标准要求还有较大差距。

　　工伤劳动争议占到近三成

　　2005年全市劳动争议仲裁机构受理工伤(职业病)争议案1763件，占劳动争议案件总数的53%，2006年受理1806件，占总数的27.9%。虽然所占比例有所下降，但是争议案件数量反而上升。

　　一些企业不为职工尤其是农民工缴纳工伤保险费，发生工伤事故后，又不按法律规定承担补偿责任，造成职工(农民工)受伤后连治疗费都没有着落，更不用说伤残补贴。蔺草行业尘肺病患者的经济补偿往往达不到政策规定的标准，有的企业故意压低补偿金。有的职工在申请仲裁和诉讼过程中，要耗费很长的时间、承担昂贵的费用，感到难以承受，只能在“自愿”降低补偿标准，与支付高额索赔成本之间进行两难选择。有些企业利用现有体制漏洞，反复进行诉讼，故意拖延工伤补偿时间，时间可长达2至3年，损害了职工(农民工)的权益。

　　事故伤害

　　三大原因需要追究

　　在因工死亡的人员中，近七成是外来农民工；工伤事故，八成出在进单位不久的农民工。农民工为何频遭事故伤害？记者在采访中了解到，三大原因致使农民工成为工伤事故的最大受害者。

　　高风险行业的从业主体

　　在工矿企业中，建筑行业、交通建设及采矿行业的事故较为多发，而目前，农民工已成为这些工伤风险程度较高行业的从业主体。在有关工矿企业职工事故伤害的档案中，引发各类事故的起因令人触目，有高处坠落、触电、机械伤人、物体打击、坍塌，还有中毒、爆炸等等。受伤害的基本是一线工人。由于外来农民工从事的多为苦脏累险工作，所以很容易受到事故伤害。

　　违章违规引发工伤事故

　　据有关部门调查，近年来，我市发生的伤亡事故大多是由于生产过程中违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。这一比例要占95%。农民工李某原在市区一酒店当清洁工，为清扫酒店三楼的一个卫生死角，她冒失地踩在钢化玻璃搭建的平台上。不料，玻璃突然破裂，李某从窟窿中坠落，经抢救无效死亡。有关部门对这起事故的结论是：个体违章。慈溪市一家日化用品厂正在忙于建造临时仓库。突然，屋顶圈梁与沿沟、墙及外脚手架整体倒塌，砸在了正准备下班的一群施工作业人员身上，造成2人死亡、4人受伤。这起伤亡事故的直接原因，就是违规违章造成的。该厂有关负责人在无任何审批手续、无任何设计图纸的情况下，自行招收10余名泥工和小工，委托亲戚施工。而施工负责人又只是一名无职业资格证书的泥工，违反规定，冒险作业，因而酿成严重后果。

　　劳动安全卫生保护薄弱

　　调查表明，一些企业没有把职工劳动安全卫生保护作为日常工作内容，制订的制度形同虚设，职工劳动安全卫生保护无人过问。另外，劳动安全卫生监管作用难以有效发挥。大量的家庭作坊式工场和小企业分布在乡镇(街道)，而目前各县(市)的监督管理力量还无法对这些小企业的劳动安全卫生保护进行全面而有力的监管。

　　农民工安全卫生知识的缺乏也是造成工伤事故的原因。不少外来务工人员文化水平相对较低，又未经过严格的岗前培训，缺乏基本的安全卫生知识，防范安全事故和防护职业危害的能力较差。不少企业主对安全生产法律法规不了解，企业安全责任制不落实，没有按规定对职工进行劳动安全卫生教育和培训，就直接让农民工上岗。有的仅仅是老板或管理人员示范一下，就算完成了所谓的“岗前培训”。这样做早晚要出工伤事故。

　　政协委员们在调查中发现，一些企业安全卫生设施十分简陋，有的长年无人管理和维护，职工的生命安全和身体健康无法得到保障。在一个石棉加工厂，由于通风除尘设备差，机器上已积起了厚厚的一层石棉尘。为了追求经济利益的最大化，部分中小企业设法降低成本，工艺技术落后，设备安全性差，因而埋下了事故隐患。

　　相关报道

　　207位农民工成了“安康”志愿者

　　由市委宣传部、市总工会、市安监局、市文明办组织的“手拉手”为农民工送安全卫生知识行动已经拉开序幕，来自全市各行业的207位农民工代表成了“安康”志愿者。

　　举行启动仪式那天，207位农民工庄严宣誓：我自愿成为一名“安康”志愿者，我将自觉投身到为农民工安全健康维权活动中，努力做到爱岗敬业、勤奋学习；遵章守法、改掉陋习；重视预防、保障安全；反映呼声、提高能力；为企业的和谐作出自己的努力；为宁波的平安作出自己的贡献。

　　农民工“安康”志愿者将认真履行自己的工作职责。志愿者的工作职责有7条：协助班组管理人员落实国家安全生产法律法规和企业的规章制度；检查工作场所存在的职业危害和相应的防范措施；督促和协助班组管理人员对本班组职工进行安全教育，提高安全生产意识和技术技能；制止违章指挥、违章作业；发现企业明显违反国家有关法律法规的应及时要求企业纠正，如企业不予采纳应向所在地的政府有关部门和工会组织举报；企业发生伤亡事故，应迅速参与抢险、急救工作，协助保护事故现场，并立即报告；因正常活动而受到打击报复的，有权上告，要求严肃处理。

　　启动仪式上，省、市总工会向农民工代表赠送了上万本《安全卫生知识读本》，由他们负责发放给农民工朋友，省职工劳动保护宣讲团成员当即进入工地为民工朋友开设了安全知识讲座。据悉，在为农民工送安全卫生知识行动中，市总工会将会推出一系列的活动来保障农民工的安全与健康，其中包括防暑降温专项监督检查、为老三区外来环卫女职工赠送安康互助保障、开展"送清凉"高温慰问、送医下工地等。