农民,该怎么来建好你的房

规划设计先行是农民建房的方向。肖良 摄

      农民住房安全令人担忧

      6月18日，一场暴雨彻底打破了会昌县庄口镇大排村竹塘坑村民肖连生一家的生活。在这场雨中，他家的房屋被山体滑坡整体移动了，墙壁四处可见裂痕。这幢1995年新建的二层楼房，最近才刚完成初装修，花去了他们一家近10万元。他们一家十多年心血建成的房屋，就在这场暴雨中被鉴定为危房，全家人也不得不离开这幢房屋，寄居他处。肖连生懊恼地说，他在1987年建过一幢土木结构的房子，后来感觉过时，又在1995年建起现在这幢砖混结构的新房。现在不能住了，下一步，他还要进行第三次建房。

      有相似遭遇的还有会昌县洞头乡下东坑村民何名常，一次台风就将他家刚建好的还没来得及住的砖房推倒了。这次抗洪抢险中，笔者亲自接触的倒房户有近30%是近20年内新建的房屋。
会昌县房产局一位分管民房的副局长说：“从建筑专业的角度看，农村中至少有70%的房屋存在质量通病。”会昌县地震局局长邹承荣痛心地说：“会昌在河—邵地震带之中，具有潜在发生中强度破坏性地震的地质背景。然而，会昌县仍有80%的农民居住在抗震性极差的房屋之中。”近来年，新建的砖房也有很多没有按照防震要求规划设计。会昌白蚁防治所一则调查显示：农村中有近一半的房屋正受到蚁害的威胁。

      安全隐患多种多样

      在同专业人士进行的共同调查中，房产局和地震局的工作人员为我们历数了农民住房安全存在的种种问题，并分析了其中的原因。

     ——选址不恰当。在新农村建设开展之前，绝大部分村庄没有进行村庄规划，农民建房存在很大的随意性。这种随意性，加上农村由来已久的风水迷信思想，农民建房前对地质环境、抗灾能力等方面的考察往往被忽视。因此，很多农民将新房建在了土层软弱、河岸、湖边、古河道、沟谷、陡坡以及孤突的山脊，也有的直接在松软的人工填土上建房，还有的农民直接在可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流及有活动的断裂带、地下溶洞等危险地段建房。会昌白鹅乡白鹅村肖来仔在上世纪90年代初建房时，听从风水先生的话，花钱辟开了一个山坡建房。然而，2006年的一次暴雨，辟开的山坡滑落下来将他的房子推倒了大半。

     ——基础不牢固。现在仍有绝大部分农民建房前不请专业设计人员进行设计，怎样做全凭自己想像或道听途说。所以，很多农民的房屋地基没有浇注地圈梁，有的只用石块或红砖代替地圈梁。有的本该打桩的没有打桩，本该加钢筋的没有加钢筋。为省钱省事，多数农民建房时愿意听从当地土工匠的意见或经验，一张草图了事，没有把安全放在重要的位置。例如，调查中我们看到：有一户农民竟用6.5毫米的线钢作为楼梯的板筋，这与构造要求8毫米以上螺纹钢及10毫米以上线钢相距甚远。

     ——设计不合理。撇开舒适度的考虑，单从安全的角度去看农民建房，设计缺陷也非常令人触目惊心。比如构造方面，有的在窗顶上压大梁，有的横梁间距过长，有的挑梁内伸短小，有的层层外伸，还有的承重墙体单薄。在设计建房时本该考虑的消防、排涝因素，在现有民房中很少得到体现，没有消防通道、楼梯窄小、空气流通不畅等弊病十分常见。因为事先没有完整设计，有的农民建房是一边设计一边建设，或边建边改，改完又拆，严重影响房屋安全。

     ——质量不达标。因为不是专业的施工人员进行施工，造成农民房屋质量不达标的因素很多。有的是施工不按程序，如该先砌墙不砌，该一次性浇注却分成几次，该同时砌筑没有同时砌筑；有的是偷工减料，如布钢密度加大，墙体厚度变薄、水泥沙石比例不当；有的是砌筑方式错误，如砌墙体没有上下错缝内外搭接，墙体交接或转角没有砌成斜搓形，上墙砖体没有提前湿润。

      多方协作共筑农民“安心房”

      在国外，一幢房屋可以住几代人。而我们的农民，一生要建多次房。建房成了农民一生最重负担。安居才能乐业，关注农民房屋安全，就是关注民生。让农民不在建房上不断地重复浪费，就是减轻农民负担。为此，政府及社会都应协作起来，帮助农民构筑“安心房”。会昌县就已在这方面进行了积极探索。

      提高农民建房的安全意识。现在监管房屋安全质量的职能部门是房管部门，这份职责在离农民最近的乡镇一级却没有得到延伸，乡镇没有相似或相近的部门代履这份责任。所以，提高农民的建房安全意识，乡镇一级政府要主动履职，建设、土管、供电、消防等相关部门也要实行前置管理，对农民建房的不规范行为及时提醒和纠正。2006年，会昌县地震局就印制了防震减灾的宣传挂图8000多套，编写《新农村建设·防震减灾知识》读本免费发送给广大群众，大受群众欢迎。由此说明，农民对建房安全知识的需求是十分迫切的。

      加强农村建房规划设计。有关部门要运用宅基地的审批权，让农民选址方面接受政府主导。在房屋的设计方面，相关部门要加强服务，因地因房因人做好每一幢农房的设计，在设计上更加贴近群众需要，在服务中切实减轻农民负担。同时，有关部门还要切实履职，用执法手段对不符合安全设计要求的房屋坚决予以叫停。新农村建设以来，会昌县开始严控了规划区之外建房行为，发放了几十种切合农民需求的建房图纸，有效地避免了农民建房选址不当、建房无图纸的现象。该县建筑安全质量监理站还主动下到农村，为农民的新房作免费的工程质量鉴定。这些做法在推进农民安居工程方面取得了实效，值得借鉴。

      严格农村建设市场管理。要引导农民签订房屋建筑合同，用合同来保证工程质量。对农村的工匠，要加强培训，支持他们持证上岗。要加强建材的质量检查，严防劣质建材坑害农民。会昌县的探索是：免费赠送房屋建筑合同规范样本；以乡(镇)为单位，由建设和劳动部门联合开展每期10天的免费培训，使全县1000多个体建筑工匠获得了《村镇建筑工匠资格证书》。