在广西，“撤点并校”后学生聚集的寄宿制学校教室、学生宿舍等更加紧张，学校几乎没有空房改造食堂，也缺少资金新建食堂。而非寄宿制学校、地处偏远的学校以及５０人以下的教学点，大多不具备“开伙”条件。
　　
　　缺少食堂，不仅使不少学校采用了风险较大的“企业供餐”，同时也带来了新的难题。按要求，没有食堂的教学点可通过向周边农户“托餐”，让学生吃上热饭菜。然而一些基层校长反映，很少有农户愿意接手托餐。
　　
　　柳州市教育局学生资助管理中心工作人员桂科说，有些农户想帮忙给学生托餐，但一旦进行卫生资格准入审查，农户卫生情况一般都难以达标，也就不具备供餐资格。

　　
　　如何改变农村学校人员短缺难题？
　　
　　营养午餐开餐后，贵州省罗甸县板庚乡龙潭小学老师汤元昌的生活越发忙碌了。由于学校食堂工作人员紧缺，只能由他兼职采购。他每天清晨７时去买菜，赶回学校后还要接着上课，中午要招呼学生吃饭。等自己吃完午餐，下午的教学工作又开始了。“每天都马不停蹄，既担心食品安全，又担心影响正常的教学工作，身心俱疲。”汤元昌说。
　　
　　实施营养改善计划过程中，农村教师编制短缺问题再次凸显。 “２１世纪教育研究院”近期发布的《中西部农村义务教育学生营养改善项目调研报告》中称，许多学校没有厨房工作人员的编制，只好采取教师轮流值班、家长志愿服务或雇佣临时人员等方式。但仅靠教师、家长的义务服务，显然难以持久。
　　
　　周忆江说，目前食堂设备设施的采购、工勤人员的工资等是由县财政完成的，按１００个学生配一个厨师来算，贵州省４００万学生就需要４万个厨师，一年除去寒暑假，就需要投入４亿元至６亿元。“这样的投入对中西部地区来说，是一笔不小的开支。”
　　
　　清华大学公共管理学院ＮＧＯ研究所所长王名也在其微博上呼吁，还应鼓励公益组织积极参与，建立社会化的运作模式。形成政府、基金会、企业、家庭多方合力的模式，保障学生营养改善计划的高效实施。