１６０亿元中央拨款，６８０个县市试点，事关２６００万农村学生的健康成长。作为一项惠民工程，“农村义务教育阶段营养改善计划”自今年新学期大面积实施以来，“让人欢喜让人忧”。
　　
　　云南、广西、贵州等地接连出现的学生营养餐食品安全事件，牵动着社会各界的神经。中西部部分地区营养改善计划实施起来困难重重，面临供餐形式无法保障安全、没有地方做饭、没有人做饭等问题。保障营养餐不“变质”，目前还需跨过“三道坎”。

　　
　　如何从供餐形式源头保障安全？
　　
　　４月２０日，云南泸西县中枢镇阿勒小学学生用过作为早餐的牛奶面包后，有学生出现头痛、呕吐、腹泻等不良反应，１２９名学生被送医救治。这是云南省今年新学期启动营养餐后，发生的第４起“疑似食物中毒”事件。
　　
　　近两个月来，全国有多地校园食品安全事件发生。江苏淮安市顺河乡顺河中学在４月２３日午饭后，约４０名学生出现食物中毒症状，被送往医院紧急治疗。日前，贵州、广西等地也拉响了“营养餐”食品安全“警报”。
　　
　　贵州省教育厅学生资助办主任周忆江告诉记者，目前多数“食物安全事件”发生在由企业供餐的学校，供应的是牛奶、面包、蛋糕等“成品食品”。
　　
　　据记者了解，目前各地的营养餐主要有四种供餐方式，根据学校不同条件，采取食堂供餐、个人（或家庭）托餐、政府统一采购交食堂加工，以及企业供餐。
　　
　　贵州大学后勤处处长金春雷认为，企业供应“成品食品”最省事，但也存在较大的食品安全风险，因为学校难以监控生产、运输等环节。此外，企业以盈利为目的，不符合营养午餐“零利润”要求，为了补偿运输、市场流通等成本，还可能造成“成本高、营养差”的局面。
　　
　　一些专家认为，最大限度降低食品安全风险的方式是由学校食堂供餐，并严控每个环节。但地处边远的农村学校如何采购又成为“新难题”。

　　
　　如何配套改善营养计划？
　　
　　记者调查发现，选择企业供餐的学校，除了少部分为省事，大部分是由于无力供餐，只能采取临时过渡措施。云南省宣威市双龙一小校长钱学党说，营养改善计划来得急，学校来不及新建或改造食堂，只能采取向曲靖交通集团宣威蛋糕厂订购面包，向宣威市的“雪兰牛奶”配送点购买牛奶的办法为学生提供营养餐。
　　
　　云南省宣威市教育局副局长王光厚表示，全市１９６所学校无食堂无空房可以利用，约占营养餐学校数的四分之一。经测算，修缮扩建或新建需要投入１。２５亿元左右，但配套资金严重不足。
　　
　　贵州省则从去年秋季开始，投入资金６亿元，在全省８８个县市区规划建设了９９６１个农村中小学食堂，即便如此，教学点等村级小学仍旧没有食堂。