徽省政府法制办公室组织力量编写的《老百姓法定权利指南》日前正式发布。该《指南》把现行的法律规范中关于老百姓权利的规定,按照实体权利和程序权利的划分,共梳理出实体权利18类、程序权利13类。(10月21日新华每日电讯)

梳理一份行政行为相对人——老百姓的"权利清单"意义重大。其价值在于,让广大群众从浩繁的法律规范中,以最便捷的方式掌握自身基本权利规范,更好地用法律武器维护自身权益、监督行政行为,犹如在群众维权的路上竖起一个个指向明确的路标、指示牌。

党的十七大报告提出,"努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面"。

"共建共享"不仅是使老百姓"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居",还要保障民众知情权、参与权、表达权和监督权,这也是"共建中共享、共享中共建"的题中之义。安徽的百姓"权利清单",正是充分尊重和保障公民合法权利的创新之举。

近年来有越来越多的地方对政府权力进行了梳理,拿出了"权力清单"。法治政府的理念,就是要使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。

梳理并公布各行政执法部门的"权力清单",解决了权力边界不明的问题,把权力运行置于阳光下,有助于最大限度地遏制滥用权力、以权谋私等腐败行为,既管住设租、寻租的乱作为,也管住失职渎职的不作为。

然而与之对应,老百姓也需要"权利清单"。如果说政府的"权力清单"侧重于规范权力运作,防止越位滥权,那么"权利清单"对百姓来说,则意味着拿到了一份"对帐单"。

对照"权利清单",百姓不但了解了在行政管理中自己拥有的知情权、参与权等程序性权利,又知道官员哪些行为是合法的,哪些属于越权、乱作为、不作为等违法行为,可以到哪里投拆。

"权力清单"和"权利清单"相辅相成,既有利于实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,也有利于群众对权力的监督,打造法治政府、"阳光政府"。