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“微公益”的“微”既指以微博作为发起平台,又指力量之微、发起者地位之微。“微公益”门槛低、传播快、互动性强,网络平台成为人财物的聚集地。网络与生俱来的公开、透明等因素,为微公益的发展提供了契机。
“微公益”多由某些对公益事业抱有极大热情和爱心的“意见领袖”发起,其中有些是社会名流,靠着名人效应和私德扩大影响,有些则是无名草根,靠活动组织过程中的透明赢得公众信任。
无论何人发起、无论资助哪些群体,“微公益”的一项共同之处就是信息透明,而这正是目前官方慈善组织最为人诟病的,甚至是中国慈善事业整体缺乏的。微博是成就“微公益”的主要媒介,“微公益”常常以微博为平台,及时发布善款筹集进度和善款使用过程、效果等重要信息,在众人的“围观”与监督之下从事工作,让官方慈善所避谈的善款使用“玻璃口袋”得以实现。
迄今为止运作得较为成功的“免费午餐”计划在对受助学校善款使用的监管上,主张学校开微博,将每天的菜单、花销等数据连带照片、视频公布到网上,接受捐赠人和网友的监督。记者发现,在“免费午餐”官方微博主页上,目前公布有约20个受助学校的微博链接。
除了网络,为了实现多方位的监督,“免费午餐”团队会随时对受助学校进行探访、抽查,并要求学校在每个学期结束后提供相关报表。
项目挂靠能否规避风险由于身份还处于灰色地带,能否拥有面向公众募捐的资格,对于众多“微公益”来说非常重要。依据我国相关法规,基金会分为公募基金会和非公募基金会,公募基金会是可以面向大众募捐的基金会,非公募基金会则不能公开募款。
我国法律并未对民间举办公募基金会有明文限制,但在实际操作中,有关部门采取“总量控制”的方式,设置了看不见的“玻璃门”。借助网络兴起的“微公益”难免会撞上这堵“玻璃门”。严格来说,腾讯网成立的“腾讯公益慈善基金会”属于非公募基金会,不能面对公众募款,但是,“衣加衣”行动显然属于公募行为。以非公募身份向公众募款,难以绕开政策设计的瓶颈,存在着法律与道德的双重风险。
“免费午餐”计划发起人邓飞从一开始就有为“免费午餐”计划单独成立专项基金的想法,但因为不能解决面向公众募捐的问题,所以一直迟迟未启动网络义卖“免费午餐”。
直到2011年4月2日,邓飞的第一个“免费午餐”项目在贵州沙坝小学顺利启动的当天晚上,“免费午餐”募捐平台正式挂靠在中国社会福利基金会旗下的“多背一公斤公益基金”名下,这才解决了网络公募资质的问题。
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