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民诉法修订草案征求意见日前已结束,法晚记者从多方了解到,社会各界对民诉法的意见集中在立案难、诉前调解、小额诉讼和公益诉讼等方面,其中公益诉讼为最热焦点。
数据显示,征求意见期间,全国人大网共收到社会各界意见建议8000条。
据悉,全国律协在全国人大民诉法修正案征求意见截止前一天,提交了《民事诉讼法修正案(草案)律师建议稿》,该稿融合了各省市律协和各地区律师代表的意见,其中完全赞同法工委草案37条,赞同并附补充意见12条,修改5条,另行提出修改建议29条。
公民个人可参与公益诉讼并对此予以大力支持和鼓励成了建议稿的核心,这也成了多数法律人的心声。
立案难
已成民事诉讼过程中的顽疾
近日,国家海洋局北海分局继续开展蓬莱19-3油田溢油事故海洋环境监视监测,C平台附近仍有油花溢出。自该油田6月4日出现漏油至今,已经过去了近200天。其间,向康菲和中海油进行索赔的声音不绝于耳,但截至目前,仍没有一起索赔案获得法院立案,立案难已成了民事诉讼过程中的顽疾。
民诉法草案规定,起诉状应当记明当事人的身份证号码、联系方式和法人或者其他组织的法定代表人或者主要负责人的联系方式。全国人大代表刘玲曾对起诉状增加“当事人身份证号码”这一内容提出不同意见,认为会在实践中加剧立案难。
观点
起诉状不应含对方身份证号等信息
作为律师的刘玲代表为了进一步了解该内容在实践中是否具有可操作性,常委会期间专门到北京市海淀区公安分局花园路派出所进行调查。当刘玲代表出示律师证及相关调查函要求查询该辖区内的公民身份信息时,遭到民警的拒绝。民警说要想查询其他公民的身份信息,如果是当事人的代理律师,除出示律师证、调查函外,还需法院出具证明调查律师是案件的哪方当事人。
“这就说明在司法实践中,律师调取公民身份信息是很难的。” 刘玲代表指出,如果要求起诉状写上被告身份证号码,无疑给原告在诉前造成很大麻烦,且这样的麻烦其自身无法解决,即使有代理律师也无法解决,最终结果是当事人案件立不了。
全国律协也认为,很多诉讼原告在起诉的时候很难获悉被告的身份证号码等详细信息,公安部门亦不配合当事人的调查。如果民诉法规定起诉状必须载明这些深度信息,恐将进一步增加立案难的程度。
对此,全国律协建议起诉状中删除民族、职业、工作单位、身份证号码这四个信息。
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