电力行业一直没有停止上调电网销售电价的呼声。今年7月1日，全国销售电价就平均每千瓦时提高2.5分钱。但对上调电价大多数人一头雾水，主要原因是电价构成的成本极度不透明。

    电力的确存在调价压力，但前提是公开成本。只要真实的成本显示电价必须上调，笔者相信公众是无话可说的。但现实问题是，电价决策过程没有公开电价成本这一环。其他用户电价的决策主体基本上是政府部门和电网公司，公众无从得知成本多少，而实际成本的承受者却是公众。

    电力是公共品，电价成本的公开，不只是可以满足公众的知情权、监督权，更可以促进电力行业内部运作规范化。

    发电企业由于是市场化运作，燃料、人工、维护等发电成本相对要透明，而电网企业因为高度垄断的原因，输配电成本对公众而言，却是一笔糊涂账。而且，媒体报道的“抄表工10万元年薪”、“国网公司处司局级干部年薪在30万至60万元”等，都与企业的利润、成本密切相关。这也是公众反对上调电价的重要理由。显然，让公众来承担电网企业的高工资、高福利以及与公共利益无关的各种损耗，是极其不合适的。

    在笔者看来，公众之所以广泛反对上调电价，不是因为合理成本上涨，而是因为电价中夹杂着很多不合理成本。上调电价主要取决于电力行业真实的成本，而不是取决于外部环境。电价改革不等于不断上调电价，电力成本是制定电价的基础，如果不公开成本只是一味的提电价，就很难让公众坦然接受。